2010年商贸物流主要工作进展情况及2011年工作思路
2011-03-04 14:16
2010年商贸物流主要工作进展情况及2011年工作思路
—— 在’2011中国物流发展报告会上的书面发言
商务部商贸服务司王选庆
首先，我代表商务部商贸服务管理司对’2011 中国物流发展报告会的举行表示热烈祝贺！对中国物流与采购联合会为推进我国物流业发展所做的工作表示衷心的感谢！2009 年，为使我国经济从全球金融危机的冲击当中尽快恢复，中央确立了十大产业振兴规划，物流业作为惟一一个服务领域的产业位列其中。2009 年3 月，国务院颁布了《物流业调整和振兴规划》。物流业受到高度重视和关注，业界深受鼓舞。这为物流业发展提供了强大的动力。商务部作为国内贸易和国际贸易、利用外资、对外经济合作的主管部门，为促进我国物流业快速发展，近年来做了大量工作。下面着重介绍2010 年我部落实《物流业调整和振兴规划》，推进商贸物流业发展的有关工作措施和2011 年工作思路。
一、2010年商贸物流主要工作进展情况
（一）加紧制定商贸物流专项规划。
按照国务院落实《规划》分工要求，今年上半年，我部会同供销总社组织有关专家研究制定《商贸物流专项规划》。目前，经过多次调研及专家论证，已基本完稿，目前正在履行有关程序，即将发布。
（二）大力推进城市配送体系建设。
按照《规划》要求，商务部于2009 年开始组织开展流通领域现代物流示范工作，拟用3-5 年时间，开展包括示范城市、示范园区、示范企业和示范技术在内的流通领域现代物流示范工作。2009 年底及2010 年上半年组织开展了流通领域现代物流示范城市的创建工作。经专家评审，第一批确定了46 个示范城市，名单已于今年3 月份正式发文公布。为总结和交流示范城市经验，今年6 月份，我部在佛山组织召开《流通领域现代物流示范城市经验交流会》，总结交流各地在创建示范城市经验中好的做法，通过典型带动，推动城市配送体系建设。
（三）继续推动农村物流体系建设。
1．继续开展“万村千乡市场工程”，加强农村商品配送中心建设。加强农村流通体系建设。2010 年，商务部、财政部在2009 年工作基础上，继续安排专项资金支持“万村千乡”市场工程，重点建设改造1200 个农村商品配送中心，比去年增加20%，力争构建全覆盖、多层次的农村商品配送体系。
2．深入开展“农超对接”工作。为深入开展农产品“农超对接”工作，2010 年，商务部、财政部在农村物流服务体系专项资金中安排资金，在河北、辽宁、浙江、山东、河南、湖北、重庆、新疆、海南等9 省开展农产品现代流通试点。同时，发展订单农业、与农产品专业合作社建立直接、长期的购销关系，压缩农产品流通环节，降低流通成本和损耗，构建新型农产品供应链。
（四）积极推进地区和国际物流合作。
1．继续推动中日韩流通及物流交流与合作。2003 年10 月，温家宝总理出席在印尼巴厘岛举行的中日韩三国首脑会议，提出“建立流通和物流合作机制”的倡议。作为落实倡议的内容之一，我部协调日韩有关方面出版了《中日韩流通及物流联合报告书》（2004－2005 年度），第二版（2006-2007 年度）编写工作于2009 年底完成。目前，正在推动第三版报告书的编写工作。
2．推动两岸食品物流产业合作。按照国台办要求，促进海峡两岸产业深度合作，2009 年，经两岸专家商讨，将食品物流列为两岸产业深度合作的先期启动的三个项目之一。该项目由商务部牵头，相关部门参加。在经过前期调研和专家讨论的基础上，初步选定天津、厦门两个城市作为试点单位，启动两岸城市食品物流合作项目。目前，已成立专家工作小组，负责合作项目的具体推动工作。台湾方面也成立了相应的工作小组，与中方工作小组对接，具体探讨合作内容、合作方式。目前，双方已就合作内容提出了初步工作设想。
3．支持企业探索在境外建设物流中心型的经贸合作区。2010 年重点推动在非洲建设商品集散型经贸合作区。目前，相关准备工作已经启动。
（五）规范行业管理，做好国际货代企业备案等基础工作。
截至目前，全国共有22940 家国际货代企业（法人企业18048 家，分支机构4892家）依法办理备案，2010 年前7 个月比2009 年同期增加20.9%。（六）推进外商投资物流行业管理体制改革，下放审批权限，简化准入手续。目前我部已将涉及物流行业的大部分领域审批权限下放到省级商务主管部门，包括外商投资道路运输、国际船舶运输和货运代理等。下一步将重点完善外资统计系统，进一步掌握外资企业经营状况、市场分额等情况；研究制定包括物流业在内的外资并购安全审查制度。
（七）进一步完善物流行业产业损害预警机制。
2008 年，商务部与中国物流采购联合会正式启动了物流行业产业损害预警机制，开展产业损害预警监测工作，这是我国在服务贸易领域建立的第一个产业损害预警机制。通过该预警机制，及时上报动态信息，为制定相关政策提供参考。
（八）进一步完善流通领域物流标准化体系建设。
商务部根据商贸物流发展需要，提出了34 个物流标准，纳入2010 年国家标准化委员会发布的《全国物流标准2009 年-2011 年专项规划》。
二、2011 年工作思路
（一）按照《规划》分工要求和商贸物流发展专项规划继续推动各项工作。按照《规划》分工要求和我部即将出台的商贸物流专项规划，积极推进商贸物流各项工作。目前商贸物流专项规划初步确定的重点工作包括九项内容：完善商贸物流网络体系；加强商贸物流基础设施建设；提高商贸物流专业化、
