1 应急物流研究综述

　　近年频发的自然灾害，引起理论学界从各个层面对如何应对应急事件进行了深入研究。物流作为应对灾害的必要活动与环节，也成为物流学者探讨的对象。应急物流是在非常规的状态下，以最佳的效益使必需物资实现快速地流动与转移。

　　在应急物流的概念方面，有观点认为应急物流是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。在应急物流特征方面，有论文总结为时效性、非预见性、需求的急迫性和多样性、军地物流的共同参与性、应急物流供应的弱经济性。在应急物流体系建设和运作方面，某些观点认为，有必要根据我国的政府结构和物流运作流程，建立一个常设的、专业的应急物流指挥中心，专门用于救灾指挥工作，保障应急物流高效、顺利地实施;应急物流成功运作的关键是加强政府在应急物流组织保障体系中的作用，加强应急物流信息保障系统和交通运输保障体系的建设。有些观点认为应急物流与军事物流从广义上讲具有相通的地方，应急物流可以看作是地方运作的带有战争色彩的军事物流，军事物流也可以看作是由军队组织实施的应急物流。

　　还有观点提出中国物流应急机制的建立，必须推动物流的社会化功能的全面发展，让全社会认识到物流的社会价值;建立和完善政府部门之间的协调机制，特别是物流部门与非物流部门的协调机制;中国应急物流机制的建立，还有赖于专业第三方物流和逆向物流产业的发展。

　　2 我国传统应急物流存在的问题

　　2.1目标单一

　　我国应急物流存在着目标过于单一性的问题。严格意义的物流管理就其本质来讲，是为了降低一般运作过程中不必要的浪费，虽然应急物流对时间的追求高于一切，但根据应急物流管理的本质，应急物流应该是在保证最短时间送达所需物资的前提下，对物资运送过程进行计划、组织与控制，以实现其必要的经济价值与费用的节约。速度与时间是应急物流管理的前提条件，但不是唯一目标。理论学界中虽然也提出应急物流除时间目标外，还有一定的经济性，但对这一问题认识的还不够清晰与统一，往往把应急物流看成是一项紧迫的军事或行政任务，而不能从其理论本性认识与优化。

　　在实际运作过程中，应急物流的目标过于单一的问题表现得更为突出，一旦出现紧急状况，无论政府还是企业往往为了单一目标不惜一切代价，这主要是由于主导应急物流的力量为行政权力，责任部门为了完成行政命令而出现“窄视现象”，不能统筹考虑应急物流的综合效益问题，可能造成应急物流运作的高成本等不良现象。

　　2.2运作机制不完善

　　在我国应急物流的运作过程中，也存在着一些不完善的地方。如从应急物流运作机制角度来讲，机制应具有长效性、指导性与可操作性。对于突发事件，虽然我国各级政府部门制定出一系列的相应规划，但往往是一些指导性的文件，且对参与应急物流运作的机构不太了解，实际操作性不强;

　　从指挥角度来讲，当应急事件发生时，一般情况下会有一个指挥机构，但指挥机构分工不够明确，就物流这一单项应急活动而言，没有统一的指挥分管机构。从协调角度来讲，在应急物流运作过程中，各参与部门往往各自为政，缺乏协调，有些参与者是出于道义上的，有些是统一安排的，各方没有形成有效的衔接，突出表现在信息沟通不畅等问题上。

　　2.3监督机制缺失

　　良性的运作必须建立在完善的监督机制之上，在我国应急物流的运作过程中，存在一定的监督机制缺失的现象。应急物流由于时间较紧，事中的监督与控制机制容易被忽略，事后人们又较关注结果，且应急物流很多情况下不是常发事件。对应急物流的评价体系也显得不够重视，如应急物流过程中货物质量、运输质量、物资分发、期间所发生费用、对过程与结果的考评等问题。监督机制的缺失直接导致了应急物流运作的盲目性、不规范性、不经济性，甚至造成应急物流中的不道德与违纪现象，这些为应急物流的高效运作带来不确定因素。

　　3基于供应链视角的应急物流优化

　　供应链管理作为物流管理的高级阶段，以需求为导向，以合作、协同为核心，对物流运作服务、柔性与成本进行改进，其从更加宽广的视角对供应链上的整个物流环节运作状况进行审视，从价值本质角度对物流运作进行优化，使物流最优成为可能。对应急物流来说，要想进一步优化其运作，达到理想的效果，需要从供应链视角对其进行审视。

　　3.1 组织的优化

　　从供应链管理角度来看，物流组织网络是一个网链结构，网链结构的构建直接关系到应急物流运作的效率，在构建时应注重以下方面。

　　3.1.1确立并发挥核心组织的功效

　　根据供应链管理理论，一个高效的供应链体系中有一个核心组织发挥着主导性作用，各参与者围绕核心组织进行物流运作。由于应急物流的特殊性，这个核心组织必须具有强大的影响力，以至调动整个供应链上的物流运作，因此这个组织应当由政府机构来承担。与一般供应链组织构建所不同的是，一般供应链中核心企业的确定是通过核心企业自身强大的影响力，以经济利益为纽带，以契约等形式加以约束，核心企业实现对整个供应链的协调;而对于应急物流来说，核心组织的确定以及对整个供应链的控制，是以法律法规及行政权力确定的。

　　3.1.2精简并优化应急物流供应链组织

　　在应急物流供应链组织的构建过程中，一方面需要强有力的核心组织与机制做保证，另一方面，为了实现应急物流对时间的追求，整个供应链结构要尽量精减以节约运作过程中组织与组织之间的转换时间。从源头到最终应急物流的实现，整个过程参与者不易过多。

　　3.1.3吸纳第三方物流及特种物流的组织参与

　　根据供应链管理理论，最佳的物流供应链组织体系是由在每个运作环节都具有核心能力与相对优势的参与者构成，只有这样才能实现强强联合，实现供应链运作的最优。考虑到应急物流过程中物流条件如时间的紧迫性、道路的复杂性等，在应急物流供应链组织体系的构建过程中，要充分利用和吸纳社会上的第三物流企业及专业特种物流提供者，以发挥其核心能力，达到应急物流运作的目的。

　　3.2流程的优化

　　流程管理是应急物流管理的主体，应急物流的目标就是通过高效的流程体系以实现物资的快速流通。对于应急物流流程的优化，应立足于整个应急物流的供应链，不仅要对各参与者内部运作进行考虑，还需要对整个物流供应链过程进行统筹考虑。应急物流的流程主要包括需求的确定、物资的准备、配送、