中国物流学会副会长，中国物流与采购联合会应急物流专业委员会主任王宗喜

应急物流专业委员会秘书长，解放军后勤指挥学院副教授徐东  

解放军后勤指挥学院博士研究生 黄定政

　　2010年，既是“十一五”计划的收官之年，也是贯彻落实《物流业调整与振兴规划》关键的一年。应急物流专项规划和应急物流标准在全社会的热切期盼下，经过一年紧张的研究攻关，两个重大课题都已取得了重大进展，形成了初步成果，将按照既定计划完成。综观过去的一年，应急物流建设在反思探索中不断加快建设步伐，在理论和实践上都取得了丰硕的成果。

　　一、2010年我国应急物流发展回顾

　　在2009年《物流业调整和振兴规划》明确提出“应急物流工程”后，各级政府贯彻落实科学发展观，以对广大人民群众生命财产负责的态度，积极行动起来，出台规划细则，进行专业人员培训，着手组织开展建设。西安市将用3年时间建成西安粮食应急物流基地。该基地位于西安国际港务区应急物流功能区内，占地约2 000亩，建筑面积约20万平方米，以国家粮食储备为支撑，集粮食收购、储备、加工、销售、物流及进出口贸易为一体，不仅要成为西安粮食应急调控中心，而且要成为国家的主要调控中心。

　　国家民政部年初组织了“中央级救灾物资储备库建设规划”的研究制订工作。该规划在分析面临形势和建设现状的基础上，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以有效应对各类自然灾害为目标，按照统筹规划、科学布局，政府主导、分级管理，夯实基础、整体推进的思路，立足现有条件，着眼长远发展，优化整合现有资源，扩建改建原有库房，适度增加新建库房，论证建设“规模适度，功能齐全，便于指挥，反应迅捷，运作高效”的救灾物资储备体系，为构建社会主义和谐社会提供坚强的物资保障。提出建立国家救灾物资储备仓库网络体系、建立高效的救灾物资储备管理体系、建立民政救灾部门与相关职能部门的联动合作机制、建立多样化的应急物资储备方式、加强救灾物资储备综合信息平台建设等主要建设任务。

　　政府部门还注重加强应急管理部门领导的应急物流培训。继2009年12月“第58期中国高级公务员经济研讨班（应急物流管理）”之后，香港培华教育基金会资助、生产力促进局承办的“第62期中国高级公务员经济管理研讨班（应急物流）”，于10月18日至30日在香港举行。基金会主席霍震寰在欢迎辞中指出，“是次为第2期以‘应急物流’为重点的研讨班。近年我国经历多起重大自然灾害事故后，‘应急物流’的课题开始受到重视；我国已具备了较高的应急物资保障能力，只是应急物流体系建设未臻完善。加快应急物流体系建设，首先要妥善处理‘时效性’与‘经济性’的关系，强调时效的同时，也要克服应急物流体系不计运作成本和代价高昂的缺陷。” 青海储备物资管理局副局长王纯禄、青海省人民政府办公厅副调研员朱应龙、日照市人民政府副秘书长兼应急管理办公室主任石保卫、济宁市人民政府应急管理办公室主任尚茂忠、国家外国专家局机关服务中心主任彭启明等政府应急管理系统有关负责同志29人参加了培训。

　　军队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，在指挥体制机制、响应时间速度等方面具有显著的优势。特别是经过2008年抗击汶川特大地震等重大任务的实践检验，军队在应急物流中的骨干作用更加凸显。2010年4月玉树地震发生后，军队启动应急机制，迅速成立抗震救灾指挥机构，与国家有关部委协商安排，同地方政府相关机构建立实时沟通联络机制，及时跟踪指导，确保各个系统高速运转，应急物流保障有条不紊地快速展开。总后青藏兵站部抽调300台运输车，火速从格尔木驰援灾区；驻郑州铁路局军代处更是在地震发生20分钟，就果断停装原计划用于商运的26辆平车，卸载了已装好商用货物的3辆平车供救灾备用。短短数日，先后开行军运专列6个，运送救灾装备物资近2万吨；航空运输飞行104架次，空运救灾物资839吨；出动军车1475台次，运送救灾物资1万吨。 抗击西南旱灾中，军队也积极行动，派出大量运输车为受灾群众送水解困，发挥了重要作用。但是，尽管军队在应急物流中发挥着重要的骨干作用，但不能取代政府在应急物流中的主体作用。这一点上，我国各级政府的应急物流无论是指挥协调能力还是快速响应能力，都亟需进一步增强。如，据报道玉树地震发生后，第一批中央救灾物资在震后60小时才运抵结古镇灾区，一定程度上影响了救灾工作的顺利进行。

　　随着近几年在应急物流理论研究和宣传普及上的不断深入发展，应急物流越来越受到社会各界的关注，行业协会、新闻媒体、科研院所等持续开展学术交流、宣传报道、商务展会等活动。《中国储运》、《现代物流报》等媒体制作了对中国物流与采购联合会应急物流专业委员会主任王宗喜教授等业内专家的专访栏目。

　　2010年10月18日至19日，中国物流生产力促进中心在湖北省襄樊市举办了“2010军地应急物流论坛暨应急物流设备与物资产品交流会”。该论坛以“军地携手共建中国高效应急物流体系”为主题，中国物流与采购联合会首席研究员丁俊发、中国物流与采购联合会应急物流专业委员会副主任王忱等军地应急物流知名专家，围绕“军地应急物流模式”、“应急物资保障”、“应急物流信息平台”等热点问题进行了深入的交流。2010年10月24日至25日，中国物流与采购联合会应急物流专业委员会在上海召开了“2010年中国应急物流高峰会暨军地物流一体化合作交流会”。国家发改委经济运行局交通与物流处处长卫勇、中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付、中国物流与采购联合会应急物流专业委员会主任王宗喜等军地应急物流相关领导、专家和企业代表100余人，就军民结合的应急物流建设、应急物流信息平台建设、应急物流标准化建设、应急物流中心规划建设等议题进行了交流探讨。2010年11月18日在江苏省南京市举办的第九次中国物流学术年会上，中国物流与采购联合会应急物流专业委员会设置了“应急物流”分论坛，研讨了应急物流标准、应急物流信息平台等热点问题。2010年11月20日在湖北省武汉市举办的第四届军事物流学术论坛上，专门开设了“应急物流与采购保障”分论坛，与会代表研究探讨“军民融合式物资应急保障研究”、“非战争军事行动的应急物流”、