粮食是关系国计民生的重要战略性商品，粮食流通连接农业生产和居民消费，粮食物流设施是农产品流通基础设施的重要组成部分。福建省山多地少，历史上粮食一直无法自给，长期依靠省外调入，目前已成为我国第三缺粮大省。随着产业结构调整和海峡西岸经济发展，人口、工业和城市化用地增加，粮食缺口量及调入量仍将继续扩大。发展粮食现代物流，加强粮食现代物流设施的规划与建设，对于实现全省粮食供求平衡，促进粮食产业持续、稳步、协调发展，提高主销区抗风险与应对突发事件能力，可持续地保障全省粮食安全，推进海峡西岸经济区建设顺利进行，具有重要意义。

　　根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》(国发[2006)16号)和国家发改委、国家粮食局的统一部署，及省政府关于加快现代物流业发展的有关要求，为指导今后十年全省粮食现代物流设施建设，制订本规划。

　　规划期限为2006--2015年。

　　一、现状和趋势

　　(一)粮食物流设施建设取得的成就

　　1998年以来特别是“十五”期间，福建紧紧围绕海峡西岸经济区建设，充分发挥深水岸线和港口资源优势、对台对外贸易优势、民营经济优势和粮食市场空间优势，坚持粮食综合供给能力建设和粮食流通体制改革齐头并进，使我省的粮食物流设施建设取得了较大成就，初步具备了发展粮食现代物流的基础和有利条件。

　　1、粮食接卸港以及集疏运网络逐渐完善。全省拥有3324公里大陆岸线资源，居全国第二。规划建设万吨级以上泊位的深水岸线210．9公里，已经形成以福州港、厦门港、泉州港等为主的沿海港口群，2005年全省沿海各港口货物吞吐量达到1．98亿吨。目前进行粮食物流接卸中转的港口较多，主要是厦门港东渡港区、招银港区、湄洲湾秀屿港区和泉州石井港区。其中福州港松下港区和厦门港招银港区分别在建一个7万吨级和5万吨级兼靠7万吨级的粮食专用码头，东渡和秀屿分别有一个可供粮食物流使用的5万吨级和3．5万吨级散杂货码头，具备一定的粮食接卸中转能力。

　　陆路集疏运网络体系初步形成。全省各主要城市之间已经形成“四小时交通圈”，高速公路里程达1210公里，建成17个二级以上公路进出省通道和4个铁路进出省通道，铁路正线里程达1630公里，为全省粮食调入及港口接卸粮食集疏运提供了有力支撑。据调查和统计分析，目前调入我省的粮食，水路运输方式约占54．4％，铁路运输方式约占45．6％，形成跨省铁路水路为主、省内公路为主的多样化粮食调运方式。

　　2、粮食仓储设施改善较大。1998年以来，以国债资金为主导，全省建设国家储备粮库10个，建成仓容112．66万吨；以省级投资为主，新扩建省级储备粮库10个，有效仓容30．5万吨。截至2005年底，全省共有(含中储粮)粮库(站)655个，有效仓容427．36万吨；具有铁路专用线的库点13个；有专用码头的库点6个，总吨位1万吨。经过不断整合和新建，省内初步形成了中央、省、市、县四级储备体系。但由于福建粮食仓储设施建设历史欠账太多，总体上有效仓容不足、设施落后的问题还未得到解决。

　　3、粮食批发市场体系已经形成。粮食批发市场已成为全省传统粮食物流公共服务运作的主要平台。目前我省已有大小批发市场20个，吸纳联接粮行米市和经销商200多家，年粮食批发交易量约340万吨，占全省粮食年流通总量25％左右。其中具较强交易、批发、集散能力的专业批发市场，有南安官桥、福州、漳州浦口3个，年粮食场内实物交易量分别达80万吨、80万吨、50万吨，已成为全省现实粮食物流链上的重要环节和有效载体。

　　4、大中型粮食加工企业形成亮点。目前全省有较大规模粮油加工企业20家左右，年粮加工能力近500万吨。主要分布在福州、莆田、泉州、漳州等地，这些加工企业主要从事食用油、面粉、大米、饲料等加工，其中少数几家大型民营、合资企业具备散粮接卸条件，人粮作业效率高，降低装卸费用明显，代表着省内粮食现代物流的一种发展模式。

　　5、粮食物流信息化建设起步。在全省粮食流通经营管理中，网络信息技术在一些企业初步得到应用。近些年，在“数字福建”建设中，电子政务系统、省储备粮信息管理系统、军粮网络系统等开通使用，南安官桥、福州等主要批发市场信息系统及电子商务工程开始实施，在一定程度上为粮食物流发展打下了应用基础，但总体上粮食物流信息化建设仍较落后。

　　(二)面临的突出问题

　　1、跨省粮食流通受运力“瓶颈”限制，水路运输比例偏低。受福建铁路网运力“瓶颈”限制，同时受专用线和车站货位仓库不足的限制，铁运集中到货，出货不及时等问题突出，限制了入闽铁路粮食运量的进一步提高。目前全省未形成具有突出优势的粮食接卸专业化码头泊位，水运价格及港口接卸收费偏高，“北粮南运”等海上运量难以进一步提高。造成全省粮食运输通道不畅，成本偏高，影响了销区订购合同兑现和市场粮食稳定供应。

　　2、物流设施未成系统，结构失调，功能缺失。省级和地方粮食仓储设施“小、散、低”的问题突出，平均每个库点仓容仅0．6万吨，其中相当一部分已不适应粮食现代物流发展要求；仓储设施布局及仓型结构不合理，沿海销区仓容不足，圆筒仓型匮乏，平房仓和楼房仓比例分别高达78．9％和18．8％，机械化程度低，不能适应“四散化”作业的需要；粮库管理体制分割，资源难以有效配置，福建中央储备粮库总仓容112．66万吨，其中26万吨的浅圆仓和立筒仓也基本储满粮食，无法用于中转，效益不能充分发挥。

　　3、粮食物流节点中转设施落后、不配套，缺乏应对市场波动的调控能力。尽管目前在闽各级储备粮库存数量已经达到相当水平，但是一些重要港口、铁路站段和大型储备粮库粮食中转设施不足，粮食快速接卸中转能力严重不足，散粮运输工具发展落后。在市场异常波动情况下，短期过多的粮食挤占进省铁路运输，北粮南运困难，到港、到站又难以接卸，省内储备粮调动则缺乏配套的发放、加工、运输设施，影响政府对粮食市场的调控和对保证粮食安全作用的发挥。

　　4、粮食流通仍以传统的包粮运输方式为主，成本高，损耗大。全省散粮车皮空缺，仅漳州、