近年来，随着经济社会的不断发展，快递服务已走进千家万户，成为人们网络购物、传寄物品的主要方式之一。根据国家邮政局数据显示，2017年，全国快递业务量累计完成400.6亿件，快递包裹分发进入1天1亿件时代。然而，伴随着快递规模的快速飙升，快递行业也出现了不少问题。

　　5月1日起，我国首部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》(以下简称《条例》)正式实施。泄露信息最高罚10万元、丢件索赔有了依据、快递员不能擅自“代签收”……针对快递乱象，都有了明确规定。

　　那么，《条例》实行已半个月，快递配送“最后一公里”问题究竟解决的如何?近日，记者进行了走访调查。

　　“被签收”问题依旧存在

　　“自从小区内装了快递柜，很多快递小哥为了省事儿，也不打电话说一声，直接就扔快递柜了，天一热，这种情况就更明显了。”家住北京市朝阳区的薛女士告诉记者，往往是看到含有取货号的通知短信后才知道自己的快递包裹已被签收，“看到新规实施，本来十分期待，以为快递业的服务水平会得到提升。”

　　从事建筑行业的蔡先生也经常遇到类似的情况。“有一次，我在外出差，手机来了一条短信显示包裹被签收了，和快递员联系，说是家里有人，我也就没多想，结果回家一看，包裹被放在了大门口的角落里。你说这要是包裹丢了，算谁的责任啊。”蔡先生表示不解。

　　记者查阅《条例》发现，其中第25条明确规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。

　　这意味着，条例用立法方式强化了“送货上门”的要求：将快递放至智能快递柜、驿站等解决“最后100米”的设施及场所中，原则上都需要征得收件人的同意。

　　然而实际过程中，“送货上门”落实难，不打电话直接将快递放入快递柜或代收点等“虚假签收”的现象仍然存在。

　　家住北京市通州区双桥附近一小区的郭小姐，这个月收到了3个快递包裹，都是快递员在未与本人电话沟通的情况下，直接把快递放到了小区的快递柜里。“感觉新规实施前后没有很明显的变化，目前还没有享受到送货上门服务。”

　　提到快递配送服务，多数受访群众表示，虽然快递柜、代收点确实方便，让收件人不在家时也能签收快递，然而，他们希望快递员在投放时能够提前告知。“毕竟一些贵重物品、生鲜等需要当面验收。”

　　快递员：实施起来有困难

　　对于新规，不少快递员也有话说。

　　快递员纪先生负责朝阳区甜水园附近区域的快递配送。“我通常每天至少派件200单，如果每个都要打电话确认，每次需耗时大概1分钟，再加上跑上跑下和等待的时间，派送效率会大打折扣。”纪先生表示，他每天早上8点开始送件，不停点的干，也得到下午3点左右。有时中午都来不及吃饭，就得马不停蹄地干下午的活。“因为公司规定，当天的货必须当天送，压货多了要受到处罚，而且影响到的还是消费者。另一方面，工作日送的话不少住户地址都没人，经常让放柜里或搁门口。打电话也是告诉我这么做，不如不打，省时间。”

　　纪先生表示，虽然知道新规定，但执行起来并不太顺畅，因此还是选择省事的方法，“碰上较真的要投诉，也只能自认倒霉了。”

　　记者采访的一些快递公司营业点的负责人均表示，作为管理人员，是要求快递员送货上门，但现实情况快递员更换很快，这对行业发展不利，如果对快递员的工作要求太苛刻，招人难度更大。快递员靠薄利多送赚钱，如果严格执行件件送货上门，快递员的收入就无法保证，网点快递员流失程度可能更严重。“落实新规，还需一个‘过渡期’来磨合。”

　　专家：未按规定送货上门可以投诉

　　“在任何情况下，快递行业也不应该以损害消费者的权益为代价。”市民刘女士在自己快递显示被签收，却“不翼而飞”等情况下，几次联系快递公司，都未得到满意答复。

　　记者从北京市邮政管理局获悉，对于快递员未经收件人同意直接将快件放在代收点而造成损失的，用户可以先向快递公司投诉，若7天内没有得到处理或者对处理结果不满意，则可向邮政部门进行电话申诉或登录申诉网站。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海多次参加《条例》草案的专家论证会议，他向记者表示，根据《条例》，将快件放入快递柜，须征求消费者的同意，如果消费者不同意，就应该兑现“快递送到家”的承诺。即使放入快递柜，也得完成告知义务，而不是放到快递柜里一走了之。“如果出现未经允许就投递快递柜的情况，消费者可以拒绝领取包裹，并要求快递企业把包裹直接送给消费者。”

　　在他看来，《条例》的出台，是快递市场监管现代化的重大制度创新，有助于完善快递业法治建设，加快快递业诚信体系建设。“《条例》实行后，乱象仍有，更加说明了法规制定的必要性和实施的紧迫性，希望快递企业、行业能够慎独自律，严格落实新规，维护快递安全规范，打造消费者友好型品牌。”