国家发改委、交通运输部近日共同印发《关于进一步降低物流成本的实施意见》(以下简称意见)。意见围绕“减负降本、提质增效”总目标，提出包括降低物流制度成本在内的六方面24条物流降成本举措。国家发改委有关负责人表示，一方面要巩固物流降成本工作已取得的成效，进一步优化行业发展环境；另一方面要重点从完善社会物流体系运行入手，打造物流降成本升级版，为实体经济高质量发展奠定坚实基础。

　　堵点有待打通    

　　社会物流成本水平是国民经济发展质量和综合竞争力的集中体现。近年来，我国积极推进物流降本增效，社会物流成本水平保持稳步下降。

　　与此同时，部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出，特别是受疫情影响，社会物流成本出现阶段性上升，难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。

　　据了解，影响物流成本的因素，既有结构、制度方面的，也有技术和管理方面的。“与发达国家相比，我国物流成本高、效率低问题仍较为突出，不能有效满足经济高质量发展和现代化经济体系建设的总体要求。”国家发改委有关负责人表示，物流降成本工作问题集中在多个方面，需要进一步出台实施新的细化措施。

　　“这是由于一是大量物流企业处于‘小、散、弱’状态，自身运力小，难以发挥规模经济；二是地域经济发展不均衡，东西部货运需求量失衡，物流信息、运力共享程度不高，大型国企节约资源的动力不足，信息系统建设不到位，最终导致空驶率高，效率较低。”苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受

　　记者采访时表示，意见旨在发挥规模经济的基础上，降低物流运行成本、提升效率，改善上述现状。

　　“物流市场集中度低，发展更多依靠低端要素供给，安全、绿色、数据化技术应用对很多企业而言还是很难把握，难以适应新发展需要，亟须加快推动物流要素成本降低、提高要素配置效率，更好地推动未来行业实现效率变革。”贯铄企业CEO、快递行业知名专家赵小敏在接受记者采访时表示，“此次意见可以称作我国物流业的‘操作清单’，对接下来物流业具体该怎么做指明了方向，将进一步提振市场信心、行业信心，使赛道变得多样。”

　　落地意义重大    

　　进一步降低物流成本，是扎实推进“六稳”“六保”、保障和改善民生、为实体经济减负的重要举措，有助于促进产业升级和消费变革，进而推动经济高质量发展。

　　“意见提出了24条降低物流成本的措施，条条切中要害。”陶金表示，比如，当前多式联运发展有所不足，更多源于铁路运输领域，又以铁路领域市场化程度较低为重要原因。意见提出的引入竞争机制、完善运输价格灵活调整机制等，能够有效对接市场化程度较高的公路运输等环节，形成合力。

　　据了解，在降低物流制度成本方面，意见从完善证照和许可办理程序、科学推进治理车辆超限超载工作、维护道路货运市场正常秩序、深化铁路市场化改革等方面，进一步深化“放管服”和制约物流降成本的关键环节改革。

　　在降低物流要素成本方面，意见从保障物流用地需求、完善物流用地考核、拓宽融资渠道、完善风险补偿分担机制等方面出实招硬招，进一步推动解决“融资难”“用地难”等制约物流降本增效的突出问题。

　　在降低物流税费成本方面，意见从落实物流领域税费政策、降低公路通行成本、降低铁路航空货运收费等方面，进一步加大物流领域减税降费力度。交通运输部副部长戴东昌表示，预计今年全年降低物流成本1300亿元以上，进一步减轻实体经济企业的负担。

　　行业影响深远    

　　结合我国实际情况，降低物流成本无疑是一项系统工程。国家发改委有关负责人表示，意见的一大特点是远近结合，协调推进。一方面聚焦行业反映集中、社会广泛关注的重点、难点问题及新冠肺炎疫情发生以来物流领域出现的新情况、新问题，进一步出台实施新的细化实化措施；另一方面着眼于加强不同领域、不同物流环节的衔接转换，推动以压缩绝对成本支出为导向的“数量型降成本”向以完善物流运行体系为导向的“效率型降成本”转变。

　　比如，在降低物流信息成本方面，意见从推动物流信息开放共享、降低货车定位信息成本等方面重点发力，为物流信息互联互通和智慧物流发展创造更好条件；在降低物流综合成本方面，意见还从推进物流基础设施网络建设、培育骨干物流企业、提高现代供应链发展水平、加快发展智慧物流、积极发展绿色物流等方面综合施策，补短板、强弱项，将物流降成本工作向纵深推进。

　　这些举措都将对行业产生深远影响，有助于改善行业“小、散、弱”的现状。赵小敏表示，未来在一些细分领域，如化工、冷链等，会出现超大规模的企业。“产业资本、实体产业与物流业将加速融合，国有资本比例将提升，智慧物流、绿色物流、流通与供应链创新、物流骨干企业、航空货运枢纽、冷链枢纽、国际物流集团等将把各个企业区分开来”。

　　此外，在陶金看来，鼓励大型的物流企业市场化兼并重组，一是能提升行业整体效率，二是更有利于我国企业在全球范围内参与市场竞争。“从国外经验看，物流企业都在向集约化、协同化、全球化发展，兼并重组是大型外资物流公司发展的不二法门，而我国主要物流公司的规模远小于欧美国家的主要物流公司，难以发挥规模经济”。

　　“意见出台的影响是深远的，未来在物流业想有较大发展的企业，应当尽快结合意见调整企业未来发展战略目标。”赵小敏说道。

 （图源：百度）