6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）。8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委、财政部、商务部等部委相关负责人介绍《总体方案》有关情况并答记者问。

　　国家发改委介绍，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。其目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。

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　　8日上午，海南自贸区板块盘中拉升，截至午间收盘，大东海A涨停，海德股份、罗牛山、海南瑞泽等纷纷跟涨。

　　各部委介绍海南自贸港建设方案

　　今天（6月8日）10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委、财政部、商务部等部委相关负责人介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况并答记者问。

　　国家发展改革委副主任林念修介绍，《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。围绕这一目标任务，我们将抓紧开展工作，争取用3年左右的时间能够取得突破性的进展，为全面封关奠定一个良好的基础。

　　第二阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。

　　林念修在回答记者提问时表示，海南自贸港与香港定位不同，海南自贸港重点突出贸易和投资自由便利，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争性优势，与香港目前定位不同，产业也不同，互补大于竞争，不会对香港造成冲击。

　　国家发改委介绍，关于海南自由贸易港建设的制度设计的主要内容可以概括为“6+1+4”。

　　“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。《总体方案》围绕上述6个方面的自由便利作出了一系列制度安排。

　　贸易自由便利方面，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

　　投资自由便利方面，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，进一步激发各类市场主体活力。

　　跨境资金流动自由便利方面，坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

　　人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。

　　运输来往自由便利方面，实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

　　数据安全有序流动方面，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。

　　“1”就是构建现代产业体系。把握好海南的优势和特色，坚持通过精准发展科技含量高、生态环保、有海南特点的实体经济来建设自由贸易港。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济基础，增强经济创新力和竞争力。

　　“4”就是加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。一是按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。二是着力推进政府机构改革和政府职能转变，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。三是建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。四是制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵介绍，海南省在这两年中特别注重制度创新，先后有77项制度创新发布，许多是全国首创的。我们对营商环境制定69条措施，这是对标世界银行的标准来制定的。现在海南的营商环境在极简审批、一网通办、一枚印章管审批、单一窗口这些方面都取得了很明显的成效。

　　他提到，与此同时，我们严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建多少，不能成为房地产的“加工厂”，我们土地是有限的，而且历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面不能是单一的。