为推进云南省邮政业高质量发展，根据国家《“十四五”邮政业发展规划》和《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合云南省情、邮政业发展和改革实际，近日，云南省邮政管理局、云南省交通运输厅联合印发《云南省邮政业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），规划期为2021年至2025年。

　　《规划》提到

　　到2025年

　　邮政全行业业务收入突破170亿元

　　年均增长在10.5%以上

　　邮件快件业务量突破18亿件

　　年均增速10.6%以上

　　快递业务量突破11.5亿件

　　年均增速12.8%以上

　　快递业务收入突破125亿元

　　年均增速11.6%以上

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　　发展目标

　　到2025年，基本建成普惠城乡、开放共享、绿色安全的邮政快递基础网络，形成普惠民生、产业协同、绿色环保的服务体系。行业规模不断提高，服务水平、能力和质量显著提升，科技创新能力取得成绩，安全监管更上新台阶，邮政业在促进云南省经济发展、保障民生、社会稳定中的作用更加凸显。

　　1.行业规模稳步增长

　　到2025年，邮政全行业业务收入突破170亿元，年均增长在10.5%以上；邮件快件业务量突破18亿件，年均增速10.6%以上；快递业务量突破11.5亿件，年均增速12.8%以上；快递业务收入突破125亿元，年均增速11.6%以上。

　　2.基础网络完善高效

　　邮政快递网络布局合理高效、运输网络畅通环保、末端网络均等便捷。网络设施处理能力得到提升，城市末端网络智能完善，农村末端网络更加健全，基本实现全省“村村通快递”。国际邮快件寄递渠道畅通高效。

　　3.服务质效稳步提高

　　寄递效能持续提升，全省基本实现快递进村服务。均等化和满意度等服务指标提升到较高水平。农村地区实现更高质量的收投水平。快递服务产品多样化、智能化水平提升，末端网点稳定性增强，行业绿色发展水平迈上新台阶。重点寄递企业“出海”取得阶段性进展。

　　4.安全保障再上台阶

　　到2025年，完成“数字邮管”综合信息服务系统、“1+16”邮政大数据中心建设运营。重特大安全事故发生率为零。邮政营业场所、快递企业营业网点全面配备符合国家或行业标准的监控设备。

　　5.创新发展明显增强

　　行业管理创新、科技创新、服务创新实现新成绩，网络运营效率和研发投入不断提高。行业智能化、信息化水平稳步提升。

　　6.绿色水平不断提升

　　绿色化、减量化、可循环环保包装全面普及，电商快件不再二次包装率超过95%。新能源车在城市配送中的使用率大幅提升。

        主要任务及重大工程

　　（一）完善基础设施建设

　　优化网络空间布局。围绕云南物流枢纽布局和建设规划，合理规划设施布局，优化干线网络层级。推动以昆明为中心的快递处理中心建设和升级改造。推动将快递园区纳入云南省省级重点物流产业园建设项目，县级快递分拨中心纳入云南省县级物流集散中心建设项目。重点依托泛亚铁路网，推进中欧班列运输邮件快件，发展高铁快递和电商班列，提高云南邮政业与澜沧江－湄公河区域国家开放合作水平。

　　健全三级物流体系。以县建物流集散中心、乡镇建物流服务站、村建物流服务点为支撑，健全完善县乡村三级物流网络。推动将乡镇配送设施纳入基本公共服务设施项目，打通城乡双向配送渠道，推进电子商务与物流快递协同发展。推进快递进村，推动邮政、快递企业与电商、物流、商贸等企业合作，通过邮快合作、快快合作、快商合作等多种合作模式实现统仓共配，共建三级快递物流网络。

　　提升末端能力。优化城市末端网点布局，发展城市共同配送，推动将末端公共服务网点设施纳入公共服务建设范畴。合理布局、统筹建设公共取送点、智能快件箱、快递驿站、快递超市等末端设施。推动智能快件箱实现“六进”，将智能快件箱、智能信报箱等纳入便民服务、民生工程等项目。进一步深化快递末端服务车辆规范管理和安全通行。鼓励发展集电商服务、快件配送、农资服务等功能为一体的村级综合服务站点，实现省内所有乡村享受邮政快递服务。重点推进农村地区邮政网点升级改造工程，提升标准化、规范化水平。

　　深化交邮融合。充分发挥高速公路、航空、高铁对邮政业发展的战略支撑作用。推动邮政和快递处理中心等基础设施与铁路、公路、民航枢纽统一规划，加快推进在机场、汽运站、火车站绿色通道和装卸、接驳、仓储功能区建设，推动区域航空、铁路邮件快件处理中心建设，提升交通枢纽的寄递配套能力。在市县层面，推动邮政、快递企业入驻县级客运站，拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能，鼓励农村客运班线搭载邮快件，实现省内“快递进村”运输专线全覆盖。整合社会资源，建设交通邮政综合服务站，填补末端服务空白点。

　　加快冷链建设。加快发展农产品冷链物流，支持邮政、快递企业在农产品产地和市场建设预冷、保鲜等初加工冷链设施，鼓励邮政、快递企业联合供销合作社、电商企业、商贸流通企业、农产品批发市场因地制宜新建或改建一批产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库等设施，建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链快递物流体系。

        （二）推进服务提质增效

　　提高普遍服务均等化水平。夯实服务基础，补齐服务短板，加快改善少数民族地区、边境和边远地区普遍服务水平，提高农村通邮水平。实现乡镇局所标准化、规范化、信息化，加大对农村地区和边远地区运输和投递车辆投入，增加智能手持终端等设备配备，提高农村包裹末端投递能力、邮件投递频次、邮件投递深度。推动邮政企业优化组织作业流程，加强邮件时限管理，实现邮件全程跟踪，缩短邮件全程时限。