近日，中共中央国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），这是党中央、国务院立足新发展阶段和构建新发展格局，从全局和战略高度作出的一项重大部署。《意见》的印发，标志着我国经济发展正式进入“大内需”时代，对于我国加快构建全域的内循环经济及促进区域协调发展有着重要意义。

　　早在党的十八届三中全会时，便已提出要建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。2017年，在党的十九大报告中提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快要素价格市场化改革，激发各类市场主体活力。随后，党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，推进要素市场制度建设。党的十九届五中全会进一步提出，要畅通国内大循环，加快培育完整内需体系，形成强大国内市场。

　　随着生活水平的提高，绿色安全消费的需求，菜篮子工作从数量保障型向质量效益型转变。一批现代化菜篮子加工企业，实施品牌化、标准化和规模化生产，开拓国内、国际市场。

　　2020年3月的政治局常委会会议，提出要坚持全国一盘棋，维护统一大市场。2021年3月，“十四五”规划中明确提到要加快构建国内统一大市场，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。同年12月，中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，习近平总书记在会上强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

　　从政策演进脉络可以看出，自要素市场化改革开始，逐步提升至完整市场体系建设、完整内需体系建设，最后发展到全国统一大市场这一概念上来，要求各方站在全国一盘棋的高度，推进我国市场经济的“二次统一”，进一步打通市场堵点，提升资源配置效率，释放改革红利，培育发展既大又强的国内市场。

　　《意见》中提出加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。其秉承立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进等基本原则，着力于持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

　　《意见》的主要看点可归纳为两个方面。其一是“立”，着眼于建规立制，提出强化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用“四个统一”的基础制度，推进现代流通网络、信息交互渠道、交易平台等市场设施的高标准联通，在土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、生态环境等要素资源领域打造统一的行业标准、交易机制，从而建立统一的制度和市场，清除基础制度、基础设施方面的障碍，营造良好的营商环境，提升产业要素配置效率。

　　其二是“破”，着重于打破区域壁垒和打通市场堵点，提出通过强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等举措，打破不利于市场大一统的“空间壁”“规则壁”“利益壁”，打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点，使市场在资源配置中发挥决定性作用，进而降低市场交易成本，释放国内市场潜力，推动经济实现高质量发展。

　　《意见》的公布在市场上引起了不小反响，大家纷纷解读其中意义，A股物流行业板块更是“先涨为敬”，多只相关概念股顺势涨停。笔者尝试从物流供应链的角度，深入解读《意见》，从中厘清物流供应链企业应重点关注的领域。

　　做强物流，降低流通成本和提升消费体验。2021年，我国社会物流总费用约16.7万亿元，同比增长约12.0%；2021年，我国物流业总收入11.9万亿元，同比增长15.1%。我国物流行业总体规模保持较快增长，稳坐世界物流大国的“交椅”；但我国社会物流总费用占GDP比率长期在14.7%左右，多年来未有明显下降。我国物流成本占产品成本的比例高达30%～40%，远超发达国家的10%～15%，行业集中度不高、小散同质化特点未改、物流费用率较高等问题长期存在。另有数据显示，产品从制造端到消费者的过程中，超过90%的时间用在流通环节，我国流通中介环节较多，每个环节平均加价5%～10%，且增加了损耗成本，导致终端产品价格多虚高。因此，如何通过科技创新提升物流行业效率，优化中间流通环节，实现物流及流通成本双降低，促进制造消费内循环崛起，便成为构建国内统一大市场、全面推动我国市场由大到强转变的重要内涵。

　　我国物流费用率高于美国的主要原因在于我国单位GDP的货运量较高，一方面是因为我国第二产业占比较高，另一方面是因为我国物流效率仍有待进一步提升。

　　此次《意见》中多处涉及物流领域的描述，概括起来主要有以下这4个方面。

　　一是加快数字化平台建设。《意见》明确提出要发展商贸流通新平台、数字化第三方物流交付平台，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业。